清远市清城区住房和城乡建设局2025年法治政府建设年度报告

发表时间： 2026-01-12 16:03 来源：本网 　　

　　2025年，区住房城乡建设局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及系列会议精神，深入学习习近平法治思想，贯彻落实省委“1310”具体部署，聚焦住建领域法治建设重点任务，严格落实法治政府建设的决策部署和工作安排，扎实推进法治政府建设并取得良好成效。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神及习近平法治思想

　　区住房城乡建设局始终坚持把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、深刻领悟习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神作为重要政治任务。通过党组（扩大）会议和党组理论学习中心组、“三会一课”等方式，开展集中学习和专题研讨，深刻学习领会党的理论和路线方针政策。2025年，共组织开展党组理论学习中心组12场次，专题学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中、四中全会精神12次，到结对共建社区龙塘镇新庄社区开展党的二十届三中全会精神宣讲活动1次。

　　（二）紧扣省委“1310”具体部署，将法治建设与“百千万工程”重点工作紧密结合

　　在农房风貌管控、民生保障、工程监管等工作中植入法治元素。一是大力推动农房质量安全风貌提升，开展农房风貌提升攻坚行动。区住房城乡建设局分阶段、分主次空间推进农房风貌提升。2025年，重点推动并完成了主干道及重要路段、重要节点等沿线农房品质提升5243栋；联合区农业农村局制定新建农房管控文件，要求严格落实带图审批、按图施工、对图验收制度，通过建成一户、塑造一户，确保新建农房落实农房风貌指引要求；持续推广宣传《清远市农房设计通用图集》《清城区农村住宅设计方案图集(试行)》等图集文件，引导村民选用对应图集建设农房，强化新建农房质量、安全和风貌管控，有力有序推进农房整治工作。二是提高公租房分配入住率。清城区共有政府投资建设的公租房1050套，已配租入住1038套，分配入住率为99%，做到符合条件的100%保障。建立定期清退机制，提升公租房利用效率和周转率，促进资源精准分配，维护社会公平，今年以来通过核查清退或自报超出条件的对象共177户。三是加强在建工程的日常质量安全监管。2025年，共计检查工程项目769宗次，排查工程质量和安全文明施工问题或隐患2069项，针对问题或隐患发出整改类文书730份，发出动态记分通知书220份。

　　（三）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职

　　责、加强法治政府建设情况

　　局主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，高度重视、全力推进法治政府建设各项工作。一是将法治政府建设工作纳入年终述职内容，根据工作安排进行书面述法述职，自觉接受监督。二是通过党组理论学习中心组组织学法4次，以“关键少数”示范带动绝大多数，并制定年度普法责任清单，明确各股室的普法内容和目标任务，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局。三是带头运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、防控风险，党组（扩大）会议年度内2次听取法治政府建设工作汇报，及时研究法治建设有关重大问题，有效解决法治建设中的突出问题。

　　（四）动态调整部门权责清单，完善合法性审查机制

　　一是对照省、市部门权责清单，区住房城乡建设局2025年共调整收回24项行政执法事项，包括建筑施工、物业管理等领域，完善了权责清单动态管理机制，进一步优化了行政执法资源配置。二是建立全链条合法性审查体系，将合法性审查覆盖重大行政决策、行政规范性文件、重大合同等重点领域，聘请第三方法律顾问出具法律意见，配备2名专职法制审核员进行法制审核。推行“前置审查+集体审议”机制，对老旧小区改造、农房品质提升、公租房抽签分配等重大决策，先由法律顾问和局法制审核机构出具法律意见，再提交党组会审议。全年共出具法律意见书13份，未发生因决策违法或文件不规范引发的行政争议，行政决策规范化水平显著提升。

　　（五）规范行政执法行为，坚持严格规范公正文明执法

　　一是严格落实行政执法“三项制度”。2025年，通过广东省行政执法信息平台公示行政许可81项、行政检查107项、行政处罚31宗；配备执法记录仪，实现现场执法全过程记录；重大执法决定法制审核覆盖率100%，执法规范化水平大幅提高。二是全面应用“粤执法”平台，进一步提升行政执法规范化、数字化、智能化水平，2025年通过“粤执法”平台办理行政检查案件107宗、行政处罚案件31宗，对违反相关法律法规的当事人作出行政处罚决定，罚款133.81万元。三是推进包容审慎的涉企柔性执法，落实“轻微不罚”“首违不罚”制度，以教育提醒、行政约谈等柔性方式引导企业纠错，杜绝随意执法、优化营商环境。2025年聚焦安全生产、施工扬尘等重点问题，约谈园区20个项目43家参建企业，确保在建工程整体受控。四是严格规范涉企执法行为。积极配合区司法局专项行动，聚焦纠治我局涉企“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”及趋利性执法等突出问题，开展案卷合法性与规范性双评查。共自查2023-2025年度行政处罚卷宗87宗，行政检查卷宗157宗，纠错涉企执法案件4宗。五是强化执法队伍建设，提升行政执法人员能力素质。2025年，共组织执法人员开展执法业务专题培训4次。六是开展内部执法文书评查。根据《广东省行政执法案卷评查标准》，对执法案卷的合法性和规范性进行评查，推动以评促改、规范执法。

　　（六）优化治理能力，矛盾纠纷多元化解取得新突破

　　一是依法依规办理信访事项。严格按照广东省一体化信访信息系统工作要求，认真做好信访事项的规范化办理工作。2025年，区住房城乡建设局累计接收“12345”数字化城管、网络留言、舆情、信访转办件信访案件6040宗；立案信访案件1974宗，其中物业管理类案件577宗，工程质量问题类案件521宗，其他案件876宗，均在办结期内处理完毕，办结率100%。二是强化部门横向联动，精准化解矛盾纠纷。联合区人民法院、各镇（街）研判物业管理痛点难点，分管领导带队赴信访突出小区实地调研。秉持“诚信激励、失信惩戒”原则，强化企业信用监管，营造守法履约市场环境。通过现场释法、精准答疑、因案施策，成功化解阳光壹佰商铺漏水、恒大银湖城充电桩安装、碧桂园山湖城邻里纠纷等多起案件。三是深化“枫桥经验”，源头防范行政争议。依托1名区级“金牌调解员”，聚焦房屋漏水、装修押金退还、物业维修资金使用等高频纠纷开展专业调解，从源头减少行政争议。四是行政复议应诉工作规范高效。强化行政复议队伍建设与应诉能力提升，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2025年，共高效办理行政复议案件16宗、行政诉讼案件6件，实现胜诉率、行政机关负责人出庭应诉率“双百”目标，彰显执法公信力与法治素养。

　　（七）全面提升政务服务效能，持续优化法治化营商环境

　　一是推动工程审批制度改革。牵头对工程建设类项目审批流程优化，实行多部门并联审批，对各阶段审批事项应并尽并，切实提高并联审批率。同时以竣工联合验收替代竣工验收，实现一窗受理、集中服务，统一反馈。二是推进数字政务建设。继续开展电子证照推进工作，并对电子证照签发率较低的审批事项进行通报，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。推广使用电子印章，推行无纸化审批和不见面审批，提升建设工程消防审查验收备案效率。2025年通过省建设工程消防审验系统出具建设工程消防设计审查文书59份，建设工程消防验收意见书46份，其他建设工程消防验收备案凭证226份。三是优化法治化营商环境。配合相关部门落实“拿地即开工”审批服务模式，协助企业及时办理消防验收备案手续。将设计审查、消防验收两项行政许可时限由15个工作日压缩至3个工作日，消防验收备案没有抽中的即时出具备案凭证，抽中的由23日压缩至7日完成。由等企业上门办事到主动靠前服务，积极与企业对接。

　　（八）加强法治宣传教育，增强普法工作实效

　　一是普法责任清单化。全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，制定年度普法责任清单，将普法责任融入行政执法、行政管理全过程。围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《广东省物业管理条例》《清远市住宅小区物业管理条例》等法律法规，开展“法律七进”活动24场，发放普法宣传资料8000余份，营造了尊法学法守法用法的良好社会氛围。二是抓好法治教育与干部培训相结合工作。利用学习强国、广东省干部网络学院、广东省国家工作人员学法考试平台等，组织干部职工深入学习习近平法治思想和宪法、民法典、行政处罚法、行政许可法、行政诉讼法、行政复议法等法律法规，提升其运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是围绕“安全生产月”，强化安全法治宣贯。结合2025“隐患排查治理年”“万名专家下基层服务帮扶促安全”工作，邀请专家解读《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024 版）》，开展安全生产应知应会培训，指引企业掌握隐患排查要点；指导企业建立事故隐患内部报告奖励制度，调动从业人员治隐患积极性，防范生产事故。四是依托“12・4”国家宪法日及宣传周，拓宽宪法宣传覆盖面。组织干部职工系统学习宪法，参与清城区2025年“宪法宣传周”启动仪式暨法治宣传活动，并结合日常执法检查，开展“宪法进小区”宣传，推动宪法精神深入基层。

　　（九）全面深化政务公开，筑牢“阳光政务”建设根基

　　严格遵循《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规要求，牢固树立“以公开为常态、不公开为例外”工作理念，持续推动政务公开制度化、规范化、常态化建设。2025年，聚焦住房保障、工程建设监管、行政执法等核心业务领域，通过政府官方网站主动公开政策文件、工作动态、财政预决算、住房保障申请流程等政府信息153条，确保行政权力运行全程透明。针对群众合理信息公开诉求，规范依申请公开办理流程，优化“接收-审核-办理-答复”闭环机制，压缩办理时限、提升答复质量，全年依法依规办结依申请公开事项162件，切实保障人民群众的知情权、监督权，不断提升政务公开实效和政府公信力。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年我局法治政府建设工作取得一定成效，但还存在一些不足之处。主要表现在以下几个方面：一是法治学习深度不足，部分干部职工学法仍停留在表面，对法治建设的长期性、重要性认识不够，存在“重业务、轻法治”的倾向，运用法治思维解决复杂问题的能力有待进一步提升。二是执法队伍力量依然薄弱。虽已补充行政执法人员数量，但法律专业人才短缺，部分执法人员缺乏专业的行政执法经验和业务知识，执法流程、执法文书制作不够熟悉，执法能力有待加强。三是普法精准度有待加强，法治建设与业务工作融合度不够紧密，针对不同群体的个性化普法供给不足，部分群众和企业对住建领域重点法律法规知晓率仍有提升空间。

　　三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是深化思想理论武装，提升法治素养。持续深化习近平法治思想学习教育，深入贯彻落实党的二十大及系列会议关于法治建设工作的重大部署，结合法治政府建设年度重点工作，丰富学习形式，推动学法往深里走、往实里走，努力提升法治思维和依法履职能力。

　　二是加强行政执法队伍建设，努力提升执法人员素质。加强行政执法人员管理，落实行政执法人员持证上岗制度，组织执法人员参加公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，提升执法人员综合素质。

　　三是创新普法工作方式，增强普法实效。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，精准对接群众和企业需求，结合“民法典宣传月”“安全生产月”等活动制定个性化普法方案，探索普法宣传教育的新路径和新方法，提高宣传教育实效。




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